湖北省正式發(fā)布了《湖北省養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃》，標(biāo)志著該省在應(yīng)對(duì)人口老齡化、構(gòu)建多層次養(yǎng)老服務(wù)體系方面邁出了堅(jiān)實(shí)一步。規(guī)劃明確提出了一系列創(chuàng)新性舉措，其中“落實(shí)子女帶薪陪護(hù)制度”尤為引人關(guān)注，旨在從政策層面支持家庭養(yǎng)老，緩解社會(huì)養(yǎng)老壓力，弘揚(yáng)孝親敬老傳統(tǒng)美德。
規(guī)劃的核心目標(biāo)是到2025年，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、結(jié)構(gòu)合理、供給多元、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、監(jiān)管到位、富有活力的養(yǎng)老服務(wù)體系。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，規(guī)劃從設(shè)施建設(shè)、服務(wù)供給、人才隊(duì)伍、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、智慧養(yǎng)老、保障機(jī)制等多個(gè)維度進(jìn)行了系統(tǒng)部署。
“子女帶薪陪護(hù)制度”的探索與意義
“落實(shí)子女帶薪陪護(hù)制度”是本次規(guī)劃的一大亮點(diǎn)和創(chuàng)新點(diǎn)。該制度旨在通過(guò)給予在職職工一定的帶薪護(hù)理假，支持其照顧家中失能、患病或年邁的父母。具體細(xì)節(jié)預(yù)計(jì)將結(jié)合本省實(shí)際情況，參考國(guó)內(nèi)外相關(guān)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行制定，可能涉及護(hù)理假的時(shí)長(zhǎng)、薪資待遇、申請(qǐng)條件與流程等。
這一制度的探索具有多重積極意義：
- 強(qiáng)化家庭養(yǎng)老功能：在機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老快速發(fā)展的家庭仍然是養(yǎng)老的基礎(chǔ)。帶薪陪護(hù)制度為子女履行贍養(yǎng)義務(wù)提供了時(shí)間和經(jīng)濟(jì)上的支持，有助于鞏固家庭養(yǎng)老的基礎(chǔ)地位。
- 提升老年人幸福感：老年人更傾向于在熟悉的家庭環(huán)境中安度晚年，子女的陪伴和照料能極大滿足其情感需求，提升生活質(zhì)量和幸福感。
- 緩解社會(huì)照護(hù)壓力：鼓勵(lì)家庭照料，可以在一定程度上分流對(duì)照護(hù)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)護(hù)理人員的需求，緩解社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)資源的緊張狀況。
- 彰顯政策人文關(guān)懷：此舉體現(xiàn)了政策制定中對(duì)人倫親情的重視，是對(duì)傳統(tǒng)孝道文化的現(xiàn)代政策支持，有助于營(yíng)造尊老敬老的社會(huì)氛圍。
規(guī)劃的其他重點(diǎn)任務(wù)
除了家庭支持政策，規(guī)劃還著力于構(gòu)建全面的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)：
- 完善設(shè)施網(wǎng)絡(luò)：推動(dòng)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施均衡布局，重點(diǎn)發(fā)展街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）綜合性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)日間照料中心，并加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
- 擴(kuò)大服務(wù)供給：大力發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老，支持社會(huì)力量參與，提供助餐、助潔、助浴、助醫(yī)、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉等多元化服務(wù)。
- 推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合：深化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的合作，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，暢通老年人就醫(yī)綠色通道，發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。
- 建設(shè)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍：加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)和職業(yè)技能培訓(xùn)，完善激勵(lì)政策，提升養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化水平。
- 發(fā)展智慧養(yǎng)老：運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，建設(shè)智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，推廣智能護(hù)理產(chǎn)品，為老年人提供便捷高效的智能化服務(wù)。
- 強(qiáng)化綜合監(jiān)管：建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度，加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量、安全、資金等方面的監(jiān)管，保障老年人合法權(quán)益。
挑戰(zhàn)與展望
規(guī)劃的落實(shí)也面臨一些挑戰(zhàn)，如“子女帶薪陪護(hù)制度”需要平衡企業(yè)用工成本與職工權(quán)益，細(xì)化操作細(xì)則；農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，需加大投入；專(zhuān)業(yè)護(hù)理人才短缺問(wèn)題亟待解決等。
《湖北省養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃》的發(fā)布，特別是對(duì)子女帶薪陪護(hù)制度的倡導(dǎo)，展現(xiàn)了一種“政府引導(dǎo)、家庭盡責(zé)、社會(huì)參與”的積極老齡化應(yīng)對(duì)思路。通過(guò)制度創(chuàng)新與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)雙輪驅(qū)動(dòng)，湖北省正努力為全省老年人打造一個(gè)更有保障、更有品質(zhì)、更有尊嚴(yán)的晚年生活圖景，其經(jīng)驗(yàn)也將為全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)體系發(fā)展提供有益參考。
